Thanh tra Chính phủ chỉ ra sai phạm tại dự án Tràng An, Bái Đính
Thanh tra Chính phủ vừa chỉ ra nhiều vấn đề ở Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch sinh thái Tràng An (dự án Tràng An) và Dự án thành phần xây dựng cơ sở hạ tầng khu núi chùa Bái Đính (dự án Bái Đính).
Dự án Tràng An do Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, được triển khai từ năm 2004.
Số vốn bố trí lũy kế từ đầu dự án đến nay là 1.158,179 tỷ đồng. Dự án đã hết thời hạn thực hiện từ năm 2023 và hiện có một số khó khăn, vướng mắc như: Nguồn vốn bố trí cho dự án chưa đủ theo tổng mức đầu tư; khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, quy hoạch.
Thanh tra Chính phủ chỉ ra trong quá trình thực hiện dự án cũng còn hạn chế, thiếu sót, vi phạm như trong việc lập, phê duyệt quy hoạch có sự chồng lấn, thiếu đồng bộ giữa các loại quy hoạch; quy hoạch chi tiết không phù hợp quy hoạch tổng thể; việc thực hiện quy hoạch phải điều chỉnh nhiều lần, ảnh hưởng tiến độ thực hiện dự án và các dự án thành phần có liên quan. Dự án thuộc nhóm A nhưng không đưa ra HĐND thảo luận, quyết định, không trình Bộ quản lý chuyên ngành tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở điều chỉnh.
Khi quyết định điều chỉnh dự án tăng vốn, UBND tỉnh xác định toàn bộ nguồn vốn thực hiện dự án do Ngân sách Trung ương cấp không có cơ sở, không bảo đảm cân đối đủ nguồn vốn để thực hiện dự án, dẫn đến hiện nay dự án vẫn đang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cả về quy hoạch, nguồn vốn, công tác giải phóng mặt bằng và không thể hoàn thành đúng thời hạn đề ra mặc dù đã được gia hạn thực hiện.
Dự án Bái Đính, đây do Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, là dự án thành phần thuộc Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch sinh thái Tràng An, được triển khai từ năm 2005.
Theo Kết luận Thanh tra, quy hoạch dự án không đảm bảo tính kế thừa giữa quy hoạch chi tiết và quy hoạch tổng thể, không đúng nguyên tắc lập, điều chỉnh quy hoạch; thu hồi đất không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt; không trình bộ quản lý chuyên ngành thẩm định thiết kế cơ sở khi phê duyệt dự án, không thẩm định lại thiết kế cơ sở khi phê duyệt điều chỉnh dự án; không đánh giá tác động môi trường; bổ sung, điều chỉnh nội dung, quy mô đầu tư làm tăng diện tích sử dụng đất, tăng tổng mức đầu tư nhưng không thẩm định lại thiết kế cơ sở và phê duyệt điều chỉnh dự án theo quy định; quyết định đầu tư dùng vốn ngân sách Trung ương mà không xác định rõ dự kiến phân bổ vốn phù hợp với nội dung của dự án, dẫn đến quá trình thực hiện bị thiếu vốn, dự án kéo dài.
"Trách nhiệm đối với những hạn chế, thiếu sót, vi phạm tại các dự án nêu trên trước hết thuộc về các tập thể, cá nhân có liên quan trong việc phê duyệt, quản lý, tổ chức thực hiện dự án, gồm UBND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh, các sở, ngành tham mưu, đơn vị, cá nhân có liên quan, Chủ đầu tư qua các thời kỳ, cần được tổ chức kiểm điểm, làm rõ để có biện pháp khắc phục, xem xét, xử lý trách nhiệm theo đúng quy định" - Thông báo Kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu rõ.
Doanh nghiệp tư nhân Xuân Trường lớn nhanh như thổi
Có thể thấy, Thanh tra Chính phủ xác nhận chủ đầu tư dự án Tràng An, Bái Đính đều là Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình. Trong khi đó, trên “mặt trận” truyền thông, Doanh nghiệp tư nhân Xuân Trường được giới thiệu là “mạnh tay đầu tư cả nghìn tỷ đồng vào khu du lịch Tràng An - chùa Bái Đính ở cố đô Hoa Lư vào năm 2006”.
Ông Nguyễn Xuân Trường, đại diện Tập đoàn Xuân Trường từng khẳng định đóng góp của mình vào 2 dự án này khi chia sẻ: "Ninh Bình chỉ có 25.000 ha, giao cho chúng tôi 12.000 ha, tức là 48% diện tích của 1 tỉnh sẵn sàng giao cho doanh nghiệp chỉ có một cuộc họp rất ngắn - 15 phút. Chúng tôi đưa Ninh Bình trở thành trung tâm du lịch của cả nước. Ninh Bình mỗi năm đón 10 triệu khách, dân số Ninh Bình có 1 triệu người, như vậy cứ 10 người thì 9 người là khách du lịch".
Thậm chí có tờ báo lớn còn khẳng định: “Doanh nghiệp Xuân Trường là chủ đầu tư Quần thể danh thắng Tràng An và chùa Bái Đính, với tổng vốn đầu tư 17.000 tỷ đồng”.
Ai là chủ đầu tư Tràng An, Bái Đính thì đọc kết luận của Thanh tra Chính phủ la rõ ràng. Chắc chắn không phải Xuân Trường. Nhưng cũng có thể thấy Xuân Trường đóng góp không nhỏ vào 2 siêu dự án này.
Hiệu quả hoạt động kinh doanh của Xuân Trường vẫn “trong vòng bí mật”. Nhưng rõ ràng, vài năm trở lại đây, Xuân Trường lớn nhanh như thổi, dễ dàng vượt mặt hàng loạt đại gia ở cái dễ thấy nhất là vốn điều lệ.
Cụ thể, Doanh nghiệp tư nhân xây dựng Xuân Trường thành lập ngày 28/9/1998 tại Số 16, đường Xuân Thành, Phường Hoa Lư, Tỉnh Ninh Bình với ngành nghề kinh doanh chính là “Xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng khác. Chi tiết: - Xây dựng công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi. - Xây lắp công trình nguồn điện, đường dây và trạm biến áp có cấp điện áp đến 500KV”.
Ông Nguyễn Văn Trường là Chủ doanh nghiệp và người đại diện pháp luật. Trong suốt thời gian dài, vốn điều lệ của công ty là 1.500 tỷ đồng. Tuy nhiên, kể từ ngày 10/7/2025, vốn điều lệ Xuân Trường tăng sốc, tăng gấp 10 lần lên 15.000 tỷ đồng.
Sau động thái này, Xuân Trường đã vượt mặt hàng loạt ông lớn xây dựng Việt Nam, những đơn vị thực hiện các công trình lớn.
Ví dụ, Đèo Cả là một trong những cái tên nổi bật trong ngành xây dựng giao thông. Tới ngày 30/9/2025, vốn điều lệ của Đèo Cả mới “chỉ” là 4.974 tỷ đồng.
Là cái tên nổi bật ở mảng xây dựng dân dụng, Coteccons cũng chỉ ghi nhận vốn góp chủ sở hữu là 1.036 tỷ đồng.
Hoạt động ở đa lĩnh vực, xuất nhập khẩu, xây dựng và cả bất động sản nhà ở nhưng vốn góp của cổ đông tại Vinaconex cũng “chỉ” đạt 6.465 tỷ đồng.
Vốn góp của cả 3 ông lớn này cộng lại cũng không bằng nổi vốn góp tại Xuân Trường. Mà phải xác định là Xuân Trường là doanh nghiệp tư nhân, chủ sở hữu duy nhất là ông Nguyễn Văn Trường.
