Nhận 1ha đất "sạch" không cần phải đấu giá

Khu đất dự án công trình Tòa nhà hỗn hợp V-Green của Công ty cổ phần Công nông nghiệp Tiến Nông (Công ty Tiến Nông) với diện tích 9.016,4m2 tọa lạc tại phường Đông Hải, Tp.Thanh Hóa hiện được quây rào tôn và tạm dùng làm nơi đặt cây cảnh. Liên quan khu đất này, đã có hàng loạt các quyết định cũng như "biến cố" thủ tục pháp lý phát sinh.

Theo đó, khu đất nêu trên trước khi giao cho Công ty Tiến Nông thuộc diện đất "sạch", đã được giải phóng mặt bằng. Đây cũng được xem là khu "đất vàng" hiếm hoi với 2 mặt tiền tiếp giáp đại lộ Hùng Vương và đường nội đô thị tại thành phố Thanh Hóa. Khu đất có vị trí gần trung tâm hành chính công, từ đây có thể dễ dàng di chuyển tới nhiều trung tâm tiện ích khác cuả thành phố Thanh Hóa... và tiếp giáp dự án đình đám "MB3241".

Với vị trí đắc địa, người dân hy vọng nơi đây sẽ sớm hình thành khu thương mại, nhà ở cùng các hệ thống cơ sở hạ tầng kèm theo nhằm thúc đẩy nâng cao đời sống người dân, tạo cảnh quan đô thị cho thành phố Thanh Hóa. Đồng thời, với tính chất là khu đất đã được giải phóng mặt bằng và có giá trị thương mại cao, khu đất hứa hẹn sẽ mang về nguồn thu không nhỏ cho ngân sách nhà nước thông qua việc đấu giá theo quy định.

Tuy nhiên, bất ngờ năm 2015, tỉnh Thanh Hóa đã quyết định giao khu đất trên cho Công ty Tiến Nông thực hiện dự án công trình Tòa nhà hỗn hợp V-Green mà không qua đấu giá. Tại dự án dự kiến hình thành công trình tòa nhà hỗn hợp nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ, thương mại, văn phòng làm việc và nhà ở, đồng thời góp phần hoàn thiện quy hoạch, tạo không gian kiến trúc cảnh quan phù hợp với khu vực.

Theo đó, năm 2014, tỉnh Thanh Hóa ban hành chủ trương thu hút đầu tư các dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh để kịp thời trao Giấy chứng nhận đầu tư (thay cho văn bản công nhận đầu tư) tại Hội nghị Xúc tiến đầu tư và Du lịch vào tỉnh Thanh Hóa diễn ra ngày 24/10/2014 tại Tp.HCM. Trong đó, dự án công trình Tòa nhà hỗn hợp V-Green của Công ty Tiến Nông là một trong các dự án được trao giấy chứng nhận đầu tư tại sự kiện trên.

Trên cơ sở đó, năm 2015, tại văn bản số 1614/UBND-THKH ngày 24/2/2015, căn cứ Tờ trình của Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã chấp thuận chủ trương đầu tư dự án phát triển nhà ở Công trình tòa nhà hỗn hợp V-Green của Công ty Tiến Nông.

Tới ngày 11/12/2015, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 5233/QĐ-UBND giao 9.016,4m2 đất, (không thông qua đấu giá) cho Công ty Tiến Nông để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Tòa nhà hỗn hợp V-Green.

Địa điểm thực hiện dự án được xác định tại lô B-CT5-1 Khu đô thị Đông Hương, Tp.Thanh Hóa, công trình bao gồm tòa nhà hỗn hợp cao 15 tầng với khoảng 500 căn hộ chung cư, cơ sở hạ tầng, vườn hoa, cây xanh và các công trình phụ trợ kèm theo trên phần diện tích đất được quy hoạch 9.016,4m2. Tổng mức đầu tư khoảng 500 tỷ đồng và thời gian thực hiện dự án 3 năm kể từ ngày giao đất.

Trong đó, giao 3.218,4m2 đất để xây dựng tòa nhà VG1 và VG2, thời hạn giao đất 50 năm theo hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; giao 5.798m2 vào mục đích đất công cộng như bãi đỗ xe, cây xanh, giao thông nội bộ (sau khi thực hiện xây dựng xong công trình theo dự án đầu tư, chủ đầu tư là Công ty Tiến Nông bàn giao phần diện tích trên cho UBND phường Đông Hải quản lý theo quy định của pháp luật).

Tiếp đến, tại Quyết định 5441/QĐ-UBND ngày 25/12/2015, UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ để tính tiền thuê đất đối với Công ty Tiến Nông để thực hiện dự án trên. Tại quyết định này, tỉnh Thanh Hóa phê duyệt mức giá bình quân là 9.040.000 đồng/m2 để tính tiền sử dụng đất cho dự án trên. Như vậy, với mức giá bình quân này, Công ty Tiến Nông chỉ phải đóng gần 30 tỷ đồng cho phần diện tích để thực hiện dự án. Thực tế, tới tháng 1/2019, sau khi hoàn thành các bước thủ tục, UBND tỉnh Thanh Hóa mới thực hiện việc giao đất trên thực địa cho Công ty Tiến Nông để thực hiện dự án này.

Tuy nhiên, đến tháng 10/2020, Chủ tịch tỉnh Thanh Hóa và UBND tỉnh Thanh Hóa đã ra các quyết định hủy bỏ việc giao đất cũng như các thủ tục đầu tư liên quan tới dự án công trình Tòa nhà hỗn hợp V-Green. Lý do phía UBND tỉnh Thanh Hóa nêu ra là trong quá trình thực hiện hồ sơ, thủ tục của dự án nêu trên có những nội dung chưa phù hợp với quy định, cụ thể nổi bật trong đó là việc khu đất dự án đã được giải phóng mặt bằng, thuộc trường hợp "đất sạch" cần phải tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

Doanh nghiệp thắng kiện

Tháng 10/2020, tỉnh Thanh Hóa có các Quyết định hủy bỏ việc giao đất liên quan dự án công trình Tòa nhà hỗn hợp V-Green. Cụ thể, tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 4258/QĐ-UBND để hủy bỏ việc giao 9.000m2 đất cho Công ty Tiến Nông, Quyết định số 4438/QĐ-UBND để bãi bỏ công văn số 1614/UBND-THKH ngày 24/02/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án phát triển nhà ở Công trình tòa nhà hỗn hợp V-Green của Công ty Tiến Nông, Quyết định 4439/QĐ-UBND bãi bỏ giấy chứng nhận đầu tư cấp cho Công ty Tiến Nông liên quan dự án.

Theo đó, các quyết định trên được đưa ra sau quá trình rà soát các dự án có sử dụng đất trên địa bàn, UBND tỉnh Thanh Hóa nhận thấy những dấu hiệu vi phạm pháp luật trong việc giao đất, sử dụng đất tại dự án phát triển nhà ở Công trình tòa nhà hỗn hợp V-Green của Công ty Tiến Nông được các đơn vị có liên quan chỉ rõ tại Công văn 1008/TTr-STNMT ngày 7/10/2020 của Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa, Công văn 6083/SKHĐT-KTĐN ngày 13/10/2020 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa, Công văn số 6260/SXD-QLN ngày 8/1/2020 của Sở Xây Dựng. Cơ bản có ý kiến tham mưu cho rằng khu đất mà Công ty Tiến Nông đề xuất thực hiện dự án đã được UBND thành phố Thanh Hóa giải phóng mặt bằng, mục đích sử dụng đất là đất nhà ở thương mại nên thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định.

Không đồng thuận với các quyết định đó, Công ty Tiến Nông đã làm đơn khởi kiện quyết định hành chính về lĩnh vực đầu tư xây dựng đối với UBND tỉnh Thanh Hóa, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa và Sở Tư Pháp cùng các đơn vị có liên quan ra tòa.

Sau khi thụ lý và xét xử sơ thẩm vụ án, tới ngày 25/3/2022, Tòa án Nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã ban hành bản án số 08/2022/HCST với kết quả xử Công ty Tiến Nông "thắng kiện". Theo đó, Tòa tuyên hủy các quyết định số 4258/QĐ-UBND, Quyết định số 4438/QĐ-UBND, quyết định 4439/QĐ-UBND của Chủ tịch tỉnh Thanh Hóa và UBND tỉnh Thanh Hóa liên quan dự án nêu trên. Đình chỉ một phần đơn khởi kiện của Công ty Tiến Nông về yêu cầu hủy một phần Văn bản số 1434/STP-XDVB ngày 6/10/2020 của Sở Tư Pháp tỉnh Thanh Hóa. Với phán quyết trên, các bên liên quan không có đơn kháng cáo và đồng thời, UBND tỉnh Thanh Hóa phải nộp 300.000 đồng án phí sơ thẩm do bị "xử thua".

Như vậy, với quyết định trên của Tòa án Nhân dân tỉnh Thanh Hóa, khu "đất vàng" với diện tích hơn 9.000m2, đã được giải phóng mặt bằng, tọa lạc tại trung tâm thành phố Thanh Hóa vẫn "về tay" Công ty Tiến Nông sau nhiều "biến cố" mà không qua hoạt động đấu giá. Đây cũng được xem như vụ việc "vô tiền khoáng hậu" tại Thanh Hóa khi một doanh nghiệp kiện UBND tỉnh và được xử thắng kiện.

Đáng chú ý, theo tìm hiểu của phóng viên, cùng thời điểm giao đất trên thực địa cho Công ty Tiến Nông, sau nhiều phiên đấu giá từ năm 2018 tới tháng 9/2019, mặt bằng tại dự án khu đô thị Đông Hương - MB 3241 (là mặt bằng tiếp giáp với dự án phát triển nhà ở Công trình tòa nhà hỗn hợp V-Green của Công ty Tiến Nông nêu trên) đã được Tp.Thanh Hóa tổ chức đưa ra đấu giá. Kết quả liên danh Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng ADI - Công ty Cổ phần Đông Sơn Thanh Hóa đã trúng đấu giá 6ha với số tiền hơn 1.215 tỷ đồng (tương đương hơn 20 triệu/m2) sau tới 30 vòng đấu, tăng thu thêm cho ngân sách nhà nước hơn 548 tỷ đồng.

Bằng việc so sánh tại 2 dự án trên, xét bỏ qua các yếu tố khác, chỉ tính riêng số tiền ngân sách nhà nước thu được từ dự án "MB 3241" và dự án của Công ty Tiến Nông (hơn 9 triệu/m2 so với hơn 20 triệu/m2) đã có sự khác biệt rất lớn, mặc dù cùng khu vực, có vị trí tương đương.

Đồng thời, qua diễn biến vụ việc, cũng cho thấy việc tăng cường nâng cao việc chấp hành pháp luật tại địa phương là rất cần thiết để có thể tránh thất thu ngân sách nhà nước, hạn chế khiếu kiện ảnh hưởng tới hoạt động của doanh nghiệp, tiến độ hiệu quả sử dụng đất cũng như môi trường đầu tư của tỉnh Thanh Hóa.