Tăng cường thanh tra những trường hợp một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư

Văn phòng Chính phủ vừa có Văn bản số 6601/VPCP-CN gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các tập đoàn, tổng công ty nhà nước về việc báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.

Theo đó, xét đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 6071/BKHĐT-QLĐT ngày 31/7/2023 về báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu năm 2022, Phó thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái yêu cầu:

Các Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng công ty nhà nước, Tập đoàn kinh tế nhà nước triển khai đầy đủ, đồng bộ các giải pháp được đề xuất tại Báo cáo nêu trên, trong đó: Tập trung triển khai thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định của pháp luật, đặc biệt là nhà thầu tại các dự án quan trọng, trọng điểm để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, thúc đẩy công tác giải ngân vốn đầu tư công.

Đồng thời, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh việc công khai thông tin đầy đủ, chính xác và tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia (Hệ thống e-GP).

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi về hoạt động lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư, đặc biệt đối với những gói thầu có nhiều kiến nghị, phản ánh tiêu cực, vi phạm; những gói thầu có ít nhà thầu tham gia dự thầu và có tỷ lệ tiết kiệm thấp; những trường hợp một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư, bên mời thầu trong thời gian dài. Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì kịp thời có biện pháp xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư và thực hiện lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án phải đấu thầu theo pháp luật chuyên ngành, pháp luật về xã hội hóa, bảo đảm tính cạnh tranh, hiệu quả tổng thể của dự án đầu tư kinh doanh.

Phó thủ tướng Lê Minh Khái giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì xây dựng, trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 theo đúng tiến độ, chất lượng để bảo đảm thi hành luật này từ ngày 1/1/2024.

Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với các bộ, ngành liên quan tiếp tục rà soát, nghiên cứu phương án hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để khắc phục, tháo gỡ ngay những bất cập, vướng mắc, bảo đảm tính thống nhất với quy định pháp luật khác có liên quan (đất đai, xây dựng, đấu giá, y tế...).

Tiếp tục nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, hoàn thiện tính năng, tiện ích của hệ thống e-GP bảo đảm hoạt động thông suốt, an toàn an ninh mạng, thuận tiện, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu của công tác đấu thầu qua mạng trong thời gian tới.

Công ty TNHH Hoàng Tuấn - nhà thầu “quen mặt” trong các dự án tại Thanh Hóa

Liên quan đến vấn tình trạng một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư, bên mời thầu trong thời gian dài, những năm trở lại đây, Công ty TNHH Hoàng Tuấn là nhà thầu quen thuộc trong các dự án xây lắp tại địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Theo dữ liệu Tài chính Doanh nghiệp có được, Công ty TNHH Hoàng Tuấn được thành lập ngày 19/9/2002. Mã số thuế của doanh nghiệp là 2800715307; trụ sở theo đăng ký kinh doanh tại Khu công nghiệp và đô thị Hoàng Long, phường Long Anh, TP Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa. Người đại diện pháp luật của Công ty TNHH Hoàng Tuấn là Giám đốc Nguyễn Duy Nở, ngành nghề kinh doanh chính xây dựng nhà để ở.

Theo thống kê của trang thông tin về đầu thầu, tính đến nay, Công ty TNHH Hoàng Tuấn đã tham gia 53 gói thầu trong đó trúng 40 gói, trượt 0 gói, 12 chưa có kết quả, 1 gói đã bị huỷ. Tổng giá trị trúng thầu đạt mức gần 2.500 tỷ đồng. Đáng chú ý, gần như toàn bộ gói thầu mà doanh nghiệp này trúng đều ở tỉnh Thanh Hóa. Và dù với vai trò liên danh hay độc lập thì trong nhiều dự án, nhà thầu này cũng dễ dàng thằng thầu khi một mình một ngựa tham dự.

Bên cạnh việc "đấu đâu trúng đó" tại các gói thầu trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Công ty TNHH Hoàng Tuấn còn trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm thấp. Chỉ tính riêng trong mấy tháng gần đây, Công ty TNHH Hoàng Tuấn đã được công bố trúng hàng loạt gói thầu có giá trị lớn với cả hình thức liên danh lẫn độc lập. 

Đơn cử tại Gói thầu số 4: Thi công xây dựng công trình và bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng bao gồm cả chi phí thí nghiệm sức chịu tải cọc khoan nhồi do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu vực Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công Nghiệp Thanh Hóa làm chủ đầu tư. Công ty TNHH Hoàng Tuấn đã trúng gói thầu trên với giá 92.715,826,000 VND, đạt mức tiết kiệm ngân sách khoảng 0,2% (gói thầu có giá dự toán 92.907.051.450 VND) và là nhà thầu duy nhất tham dự.

Hoặc trước đó, liên danh Công ty TNHH Hoàng Tuấn - Công ty Cổ phần Sun Việt - Công ty TNHH Tây Thành cũng được công bố trúng Gói thầu số 10: Thi công xây dựng công trình; mua sắm, lắp đặt thiết bị công trình; đảm bảo giao thông và bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Bỉm Sơn làm chủ đầu tư. Liên danh doanh nghiệp này trúng thầu với giá 207,196,968,000 VND (giá dự toán của gói thầu là 208.119.092.237 VND).

Ngoài ra, Công ty TNHH Hoàng Tuấn cũng liên tục được "gọi tên" trúng hàng loạt gói thầu có giá khác trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá như: Gói thầu số 03: Thi công xây dựng; công trình: Nâng cấp, mở rộng đường giao thông ĐH-HH.16 đoạn qua xã Hoằng Thịnh, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa do Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa làm chủ đầu tư. Gói thầu số 03: Thi công xây dựng + lắp đặt thiết bị công trình: Khu dân cư thôn Phú Vinh, thị trấn Bút Sơn để thực hiện dự án Đường từ QL 1A đi ngã tư Gòng (giai đoạn 2) do Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa mời thầu. Gói thầu số 06: Thi công xây dựng + bảo hiểm công trình do Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa mời thầu....

Mặc dù là doanh nghiệp trúng rất nhiều gói thầu trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, từng được vinh danh là doanh nghiệp tiêu biểu Thanh Hóa và nhận Cúp Thánh Gióng - doanh nhân tiêu biểu toàn quốc 2019 nhưng doanh nghiệp này đã bị chỉ ra nhiều sai phạm trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước.

Cụ thể, năm 2019, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Kết luận thanh tra về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước tại Công ty TNHH Hoàng Tuấn, có địa chỉ tại Khu Công nghiệp và Đô thị Hoàng Long, TP Thanh Hóa. Đoàn Thanh tra đã phát hiện nhiều sai phạm của doanh nghiệp này liên quan đến các loại thuế, phí..

Theo đó, hồ sơ thanh toán đợt 2, ngày 27/12/2018 đại diện chủ đầu tư (UBND xã Đông Vinh, TP Thanh Hóa), đại diện đơn vị tư vấn giám sát (Công ty TNHH đầu tư xây dựng Tùng Lâm) cùng đại diện đơn vị thi công (Công ty TNHH Hoàng Tuấn) có biên bản nghiệm thu số 02/GĐ, nghiệm thu hoàn thành giai đoạn thi công xây dựng, công trình: Đường giao thông từ cầu Tam Thọ đến cầu Văn Vật xã Đông Vinh, thành phố Thanh Hóa.

Tuy nhiên, Công ty chưa xuất hóa đơn VAT đầu ra và hạch toán doanh thu để xác định số thuế phải nộp năm 2018, cụ thể: Tổng giá trị đã nghiệm thu, hoàn thành giai đoạn là 3.292.398.000 đồng (trong đó: Doanh thu là 2.993.089.091 đồng, thuế VAT đầu ra là 299.308.909 đồng), tương ứng với số tiền thuế GTGT đầu ra Công ty phải nộp tăng thêm năm 2018 là 299.308.909 đồng.

Đối với Thuế thu nhập doanh nghiệp, kết luận thanh tra đã chỉ ra: Lợi nhuận công trình: Đường giao thông từ cầu Tam Thọ đến cầu Văn Vật xã Đông Vinh, thành phố Thanh Hóa, theo hồ sơ thanh toán đợt 02 là 149.655.091 đồng (Doanh thu 2.993.089.091 đồng; giá vốn 2.843.434.000 đồng), tương ứng với số tiền thuế thu nhập doanh nghiệp công ty phải nộp tăng thêm năm 2018 là 29.931.018 đồng.

Về Thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường: Công ty TNHH Hoàng Tuấn kê khai, quyết toán thiếu khối lượng của đá, sỏi (đá xô bồ), đất đá thải san lấp công ty khai thác tại mỏ đá núi Hang Lòn, xã Hà Tân, huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa, với tổng số tiền Thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường Công ty phải nộp tăng thêm năm 2018 là 232.514.000 đồng, trong đó thuế tài nguyên 157.048.500 đồng; phí bảo vệ môi trường là 75.465.500 đồng.

Tổng số tiền thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường Công ty TNHH Hoàng Tuấn phải nộp tăng thêm năm 2018 là 561.753.927 đồng.

Về lĩnh vực khai thác khoáng sản, Công ty TNHH Hoàng Tuấn từng dính lùm xùm khi từng bị ông Lê Đức Giang, Phó chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ký và ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 3423/QĐ-XPHC vào ngày 11/10/2022 với mức phạt tiền là 800 triệu đồng.

Nguyên nhân là do công ty đã thực hiện hành vi khai thác khoáng sản vượt công suất được phép khai thác hàng năm nêu trong giấy phép khai thác khoáng sản từ 100% trở lên (vượt 119,59%) tại mỏ đá vôi làm vật liệu xây dựng ở xã Hà Tân, huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa.