Bổ sung thẩm quyền điều tra cho UBCK vào dự thảo luật

Tại phiên họp thường trực mở rộng của Ủy ban Tư pháp của Quốc hội mới đây, để thẩm tra Dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo - Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quý Vương đã đọc tờ trình Dự án Luật.

Một nội dung đáng chú ý trong Dự án Luật là Chính phủ đề nghị bổ sung UBCK là cơ quan điều tra được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Các lý do để bổ sung thẩm quyền này cho UBCK là tình hình vi phạm pháp luật trong lĩnh vực chứng khoán ngày càng gia tăng, với thủ đoạn ngày một tinh vi. Việc bổ sung UBCK được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra sẽ huy động được sức mạnh tổng hợp tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm.

Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, cơ quan quản lý TTCK các nước đều được giao thẩm quyền điều tra. Hơn nữa, qua thực hiện các quy định của Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 2004, tổ chức của cơ quan điều tra trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan khác như: biên phòng, hải quan, kiểm lâm được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra đã đi vào ổn định, phát huy hiệu quả trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, nên trao thẩm quyền điều tra cho UBCK là hợp lý.

Thực ra, trong những năm qua, Bộ Tài chính đã nhiều lần đề nghị các cơ quan liên quan xem xét trao thẩm quyền điều tra ban đầu cho UBCK. Tuy nhiên, đây là lần đầu tiên đề xuất này được cụ thể hóa tại Dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, khi trình ra Ủy ban Tư pháp để thẩm tra.

Theo UBCK, TTCK Việt Nam đã trải qua 15 năm phát triển, nhưng đến nay cơ quản lý vẫn chưa được trao thẩm quyền điều tra theo thông lệ quốc tế. Trong khi đó, ngay cả các thị trường đi sau Việt Nam rất xa như Lào, Campuchia, thì cơ quan quản lý TTCK cũng có thẩm quyền điều tra ban đầu.

Việc cơ quan quản lý TTCK Việt Nam chưa được trao thẩm quyền điều tra, trong cái nhìn của các tổ chức, giới đầu tư quốc tế, là một trong những nguyên nhân khiến tính hiệu quả trong bảo vệ NĐT còn nhiều hạn chế, tính minh bạch của thị trường chưa cao.

Ý kiến trái chiều

Nên hay chưa nên trao thẩm quyền điều tra cho UBCK, hiện vẫn còn những ý kiến trái chiều trong giới lập pháp, luật sư, chuyên gia trong lĩnh vực chứng khoán.

Khi Dự án Luật được trình Ủy ban Tư pháp của Quốc hội để thẩm tra mới đây, bên cạnh các ý kiến đồng thuận, không ít ý kiến đề nghị cần cân nhắc kỹ, một số ý kiến cho rằng, việc trao thẩm quyền điều tra cho UBCK là không hợp lý.

Bà Lê Thị Nga, Phó chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội cho rằng, việc trao thẩm quyền điều tra cho cơ quan quản lý TTCK là không phù hợp.

Theo một số đại biểu, trước đâ