Sai sót trong nghiệm thu, thanh quyết toán

Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đã phát hiện công tác nghiệm thu, thanh quyết toán của 02 dự án còn sai sót với giá trị hơn 91 tỷ đồng. Cụ thể, trong kết luận kiểm toán, KTNN chuyên ngành V đã kiến nghị chủ đầu tư giảm thanh toán 71.632 triệu đồng, đồng thời rà soát các thủ tục, hồ sơ theo quy định làm căn cứ nghiệm thu, thanh quyết toán 19.872 triệu đồng.

Theo kết quả kiểm toán, Dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 của Bệnh viện Ung bướu Tp.Hồ Chí Minh có thiết kế chưa phù hợp. Vì thế, trong quá trình thực hiện Dự án phải thay đổi, điều chỉnh.

Ở thiết kế bản vẽ thi công của Dự án xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng Tp.Hồ Chí Minh cũng phải điều chỉnh, bổ sung nhiều hạng mục so với thiết kế kỹ thuật, mặc dù việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán thiết kế kỹ thuật của Dự án này đã kéo dài gần 5 năm, từ khi trình Bộ Xây dựng thẩm định lần đầu (ngày 15/11/2016) đến khi được UBND Tp.Hồ Chí Minh phê duyệt (ngày 31/8/2021).

Các nhà thầu tư vấn quản lý dự án, giám sát thi công, tư vấn giám sát lắp đặt thiết bị y tế chậm làm thủ tục cấp chứng chỉ năng lực hoạt động của tổ chức theo quy định.

KTNN chỉ ra, chủ đầu tư Dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 của Bệnh viện Ung bướu Tp.Hồ Chí Minh chưa thương thảo điều chỉnh giá hợp đồng tư vấn quản lý dự án khi UBND Tp.Hồ Chí Minh phê duyệt dự toán chi phí xây dựng và thiết bị.

Trong khi đó, chủ đầu tư Dự án xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng Tp.Hồ Chí Minh và nhà thầu chưa xác định giá trị hợp đồng chính thức và ký phụ lục hợp đồng đối với Gói thầu tư vấn lập dự án đầu tư; cũng như chưa thương thảo giá thép được thay thế tại hợp đồng tổng thầu.

Cũng liên quan đến Dự án này, chủ đầu tư chưa xác định chi phí thiết kế để nghiệm thu, thanh toán và làm cơ sở kê khai, nộp thuế nhà thầu nước ngoài đối với Công ty YOOIL Engineering & Architects Co.Ltd và chưa thực hiện gia hạn bảo lãnh tạm ứng một số hợp đồng.

Phân bổ kế hoạch vốn của cả 02 dự án cũng bộc lộ nhiều bất cập

KTNN chuyên ngành V đánh giá, việc lập và phân bổ kế hoạch vốn năm 2017 của 2 dự án chưa phù hợp với thực tế thi công dẫn tới không giải ngân kịp thời kế hoạch vốn năm 2017.

Đối với Dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 của Bệnh viện Ung bướu Tp.Hồ Chí Minh, việc lập và phân bổ kế hoạch vốn ngân sách Trung ương năm 2021 vượt phần vốn ngân sách trung ương trong tổng mức đầu tư.

Còn với Dự án xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng Tp.Hồ Chí Minh lại không sử dụng hết vốn được giao từ Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp, tỷ lệ giải ngân của Dự án này qua các năm từ 2015 đến 2018 và 2020 đều đạt thấp.

Đoàn kiểm toán kết luận: Dự án xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng Tp.Hồ Chí Minh và Dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 của Bệnh viện Ung bướu TP.Hồ Chí Minh đều hoàn thành bàn giao và đưa vào sử dụng chậm so với Quyết định phê duyệt dự án ban đầu. Đáng chú ý, khi đánh giá về cơ chế, chính sách, KTNN chuyên ngành V chỉ rõ, tại Dự án xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng Tp.Hồ Chí Minh, Bộ Xây dựng đã ban hành Văn bản số 01/BXD-HĐXD ngày 18/01/2016 với nội dung “Bộ Xây dựng thống nhất với đề xuất của Chủ đầu tư cho phép nhà thầu thi công căn cứ hồ sơ thiết kế đang trình thẩm tra, thẩm định được triển khai đồng thời thi công tại hiện trường; việc quản lý chất lượng, nghiệm thu cần rà soát tuân thủ theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt; nếu có sự sai khác giữa hồ sơ thiết kế được duyệt với kết quả nghiệm thu thì nhà thầu phải chịu trách nhiệm khắc phục bằng chi phí của nhà thầu”.

Với quy định này, Đoàn kiểm toán phân tích, bản vẽ thiết kế đang trình thẩm tra, thẩm định không phải là cơ sở để triển khai thi công tại hiện trường. Do vậy, quy định tại Văn bản số 01/BXD-HĐXD là chưa phù hợp với quy định của Luật Xây dựng.

Thêm vào đó, KTNN chuyên ngành V nêu rõ, khi thi công phần ngầm, phần thân mà căn cứ vào bản vẽ thiết kế đang trình thẩm tra, thẩm định dẫn đến không có cơ sở nghiệm thu công việc xây dựng.

Trước bất cập này, KTNN kiến nghị Bộ Xây dựng tổ chức kiểm tra, rà soát việc ban hành Văn bản số 01/BXD-HĐXD ngày 18/01/2016 về cơ chế cho công tác thiết kế - thi công đối với Bệnh viện Nhi đồng Tp.Hồ Chí Minh để xử lý theo quy định.

KTNN chuyên ngành V yêu cầu chủ đầu tư phải chấn chỉnh công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, rà soát, xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân để xử lý theo quy định đối với một số tồn tại phát hiện qua kiểm toán.