Vốn là một Cty trong thời gian chỉ từ năm 2013 đến tháng 9/2015 đã nộp ngân sách gần 600 tỷ đồng thuế XNK, VAT, tiêu thụ đặc biệt và cũng là DN duy nhât khu vực Bắc miền Trung được Bộ Công Thương cấp phép nhập khẩu trực tiếp xăng dầu, CTy TNHH Sản xuất - Thương mại Hưng Phát (trụ sở tại số 73, đường Lê Lợi, TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình) rất bất bình khi nhận được những văn bản xử phạt vi phạm hành chính của Cục Thuế tỉnh Quảng Trị .

Trong quá trình hoạt động, CTy Sản xuất-Thương mại(SX-TM) Hưng Phát đã mở Kho cảng xăng dầu Cửa Việt tại thị trấn Cửa Việt, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị và được UBND tỉnh Quảng Trị cấp giấy chứng nhận đầu tư số 30121000062 ngày 31/12/2009, mọi hoạt động mua bán như đặt hàng, ký hợp đồng mua, bán hàng, xuất hóa đơn, thu tiền đều thực hiện tại trụ sở chính; Kho cảng Cửa Việt chỉ là nơi chứa hàng, giao hàng cho khách theo sự điều động của công ty tại trụ sở chính, tại kho cảng không có hoạt động bán hàng,phát sinh doanh thu.Thực tế kinh doanh này đã được Cục thuế Quảng Bình xác nhận tại công văn số 480/CT-TTHT ngày 10/03/2014 ,trong đó đã nhận xét rất rõ ràng rằng: Việc kê khai và nộp thuế của CTy Hưng Phát là đúng theo quy định tại Điểm c, e; Khoản 1; Điều 10; Thông tư 28/2011, ngày 28 tháng 2 năm 2011 của Bộ Tài chính.

Tuy nhiên, rất bất ngờ DN đã nhận được thông báo số 4204/TB-CT ngày 22/9/2014 của Cục thuế tỉnh Quảng Trị về kết quả kiểm tra tại Kho cảng xăng dầu Cửa Việt .Theo đó, Cục thuế tỉnh Quảng Trị đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với CTy Hưng Phát số tiền 25 triệu đồng vì  không nộp hồ sơ khai thuế GTGT, không lập hóa đơn cùng thời điểm người bán và người mua làm thủ tục ghi nhận hàng hóa, đồng thời phải nộp số thuế tại Cục thuế tỉnh Quảng Trị với số tiền hơn 7,8 tỷ đồng (bằng tỷ lệ 2% trên giá trị hàng hóa bán ra tại Kho cảng xăng dầu Cửa Việt).

Trao đổi với PV , ông Trần Sỹ Huân, Giám đốc CTy TNHH Hưng Phát khẳng định: Quyết định xử phạt trên của Cục thuế tỉnh Quảng Trị là sai với Thông tư số 156/2013/TT-BTC về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ.

Văn bản Tổng cục Thuế kết luận CTy Hưng Phát không trốn thuế,nhưng vẫn chưa được Cục thuế Quảng Trị thực hiện

Tại Thông tư số 156, Chương II: Khai thuế, tính thuế; điểm đ; khoản 1; điều 11: Khai thuế GTGT, ví dụ 17 chỉ rõ: Công ty B có trụ sở chính tại thành phố Hồ Chí Minh, có các kho hàng tại Hải Phòng, Nghệ An không có chức năng kinh doanh. Khi Công ty B xuất bán hàng hóa tại kho ở Hải Phòng cho Công ty C tại Hưng Yên thì Công ty B không phải kê khai thuế GTGT bán hàng vãng lai tại địa phương nơi có kho hàng (Hải Phòng, Nghệ An).

“Hiểu một cách giản đơn thì doanh thu vãng lai là tiền ban hàng phát sinh bởi việc mua bán xăng dầu ngay tại kho cảng hoặc các cửa hàng mà CTy mở trên địa bàn. Tuy nhiên cả 2 điều kiện trên đều không có, Hưng Phát có trụ sở chính tại thành phố Đồng Hới (Quảng Bình), kho hàng tại Cửa Việt (Quảng Trị) không có chức năng kinh doanh. Vậy nên khi xuất hàng hóa tại kho ở Cửa Việt cho một DN khác thì chúng tôi không phải kê khai thuế GTGT bán hàng vãng lại tại Quảng Trị. Việc Cục thuế tỉnh này ra quyết định xử phạt hành chính vì vi phạm về thuế đối với CTy chúng tôi là quá vô lý, việc nộp thuế lại là bất công vì như vậy DN phải nộp thuế đè lên thuế, vụ việc kéo dài từ đầu năm 2014 đến nay mà không được giải quyết theo quy định hiện hành, tôi cho đó là một biểu hiện của việc sách nhiễu, cố tình gây khó khăn trong kinh doanh của cơ quan Thuế tỉnh Quảng Trị”, ông Huân bình luận.

Để hiểu rõ hơn về ý chí và phong cách làm việc nặng về hành DN của Cục thuế Quảng Trị, cũng cần điểm lại những động thái của cơ quan này trong việc thực hiện chỉ đạo của cấp trên trong vụ việc CTy Hưng Phát. Ngay khi vấn đề phát sinh, nhận được kiến nghị của DN, tham khảo ý kiến của cả 2 cơ quan Thuế, Tổng cục Thuế(TCT) đã có văn bản số 2258, ngày 17.6.2014 do Phó vụ trưởng Vụ chính sách Nguyễn Hữu Tân ký hướng dẫn cụ thể cách xử lý. Theo đó, việc kê khai và nộp thuế của Cty Hưng Phát là đúng theo quy định theo Thông tư 28, ngày 28.2.2011 của Bộ Tài chính, kho cảng xăng dầu không tổ chức bán hàng,không phát sinh doanh thu thì thực hiện khai thuế tập trung tại trụ sở chính của Cty. Tuy nhiên, Cục Thuế Quảng Trị lại đưa ra lý do CTy Hưng Phát phát sinh doanh thu bán hàng vãng lai trên địa bàn để tham mưu UBND Tỉnh ra văn bản đề nghị Tổng cục Thuế xem xét lại vấn đề này.Một lần nữa,TCT đã phải xem lại hồ sơ và có công văn số 1765,ngày 8/5/2015 do Phó Tổng cục trưởng Nguyễn Đạt Trí ký, trong đó đã dẫn chiếu Điều 11 Thông tư số 156, ngày 6.11.2013 của Bộ Tài chính để hướng dẫn: Trường hợp người nộp thuế có hoạt động kinh doanh, bán hàng vãng lai ngoại tỉnh, mà không thành lập đơn vị trực thuộc tại Tỉnh khác nơi người nộp thuế có trụ sở chính thì người nộp thuế phải nộp tờ khai thuế cho cơ quan Thuế tại địa phương có bán hàng vãng lai. Như vậy,có nghĩa là nếu DN có phát sinh hoạt động kinh doanh, bán hàng trên địa bàn tỉnh khác thì phải nộp thuế vãng lai ngoại tỉnh với thuế suất 2%. 

Tuy nhiên ở đây, Cty Hưng Phát chỉ thành lập kho cảng, xuất, nhập kho nội bộ tại cảng Cửa Việt và trên thực tế cũng chưa hề được cho thuê đất, mở bất kỳ cửa hàng bán lẻ nào trên đất Quảng Trị nên thuộc đối tượng loại trừ của quy định nói trên. Thế nhưng, văn bản này không ngăn cản được các quyết tâm thu bằng được các khoản phạt, áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ với hàng loạt văn bản mà cơ quan này ban hành từ  các quyết định “trái khoáy” . Văn bản của các bên lại phải khẩn cầu TCT, buộc cơ quan này lần nữa xem xét hồ sơ, thậm chí báo cáo và được sự đồng ý của Bộ Tài chính để ban hành công văn 3409, ngày 21/8/2015 hướng dẫn cụ thể các vấn đề còn tranh cãi. Điều đáng lưu ý là tại văn bản này TCT một lần nữa khẳng định việc kê khai,n ộp thuế của CTy Hưng Phát tại Quảng Trị là đúng quy định, việc xử phạt của Cục thuế Quảng Trị là không có cơ sở pháp lý. Chỉ đạo của TCT nói rõ: Do CTy TNHH X-TM Hưng Phát đã kê khai và nộp đầy đủ số thuế GTGT phải nộp tại Quảng Bình(bao gồm số thuế GTGT vãng lai phải nộp tại Quảng Trị), CTy không bị xử phạt về hành vi trốn thuế, không phải nộp tiền chậm nộp đối với thuế GTGT vãng lai phát sinh tại Quảng Trị.

Tuy vậy, cho đến thời điểm này, vẫn chưa có bất kỳ động thái nào thực hiện sự chỉ đạo của câp trên được đưa ra bởi Cục Thuế tỉnh Quảng Trị, làm việc với cơ quan báo chí gần đây, ông Nguyễn Quốc Hưởng-Cục trưởng còn tái khẳng định: CTy Hưng Phát đã vào tỉnh Quảng Trị kinh doanh bán hàng thì phải có trách nhiệm kê khai và nộp thuế vãng lai  tại  Quảng Trị, còn chuyện công ty này khai đã nộp đầy đủ tại trụ sở chính tỉnh Quảng Bình là việc của họ, mặc dù ông này không hề đưa ra được bất kỳ bằng chứng nào chứng minh CTy Hưng Phát có phát sinh doanh thu tại địa bàn này.

Theo chúng tôi, khi cơ quan chức năng đã chính thức kết luận CTy Hưng Phát không có hành vi trốn thuế, UBND Tỉnh và Cục thuế Tỉnh Quảng Trị cần có giải pháp cầu thị, đồng hành cùng DN, mà trước hết là có văn bản hủy bỏ hiệu lực các quyết định bất công nói trên. Cạnh đó là những động thái nuôi dưỡng nguồn thu: Đáng ngạc nhiên là mặc dù đã đầu tư tại đây gần 10 năm, đóng thuế cho ngân sách gần 600 tỷ đồng mà đến nay DN vẫn chưa được thuê đất tại địa điểm phù hợp để mở Chi nhánh đầu tư mở rộng, chưa được tỉnh này cho thuê bất kỳ diện tích đất nào để mở Cửa hàng bán lẻ xăng dầu… Như vậy, việc CTy Hưng Phát muốn nộp thuế cho ngân sách địa phương tỉnh Quảng Trị, xem ra, còn là câu chuyện dài hơi

Lam Anh