Thanh tra Chính phủ vừa có kết luận thanh tra các dự án có khó khăn, vướng mắc tại Đà Nẵng, trong đó tập trung vào dự án Khu đô thị Thủy Tú (tên điều chỉnh là Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thủy Tú, tên thương mại Golden Hills City). Chủ đầu tư là Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Trung Nam.
Một số vấn đề được nêu ra có thể tóm tắt như sau:
Vi phạm pháp luật trong giao đất, lựa chọn nhà đầu tư
Kết luận của Thanh tra Chính phủ chỉ ra rằng UBND TP Đà Nẵng không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất là vi phạm quy định tại khoản 2, điều 11, quy chế khu đô thị mới.
Thành phố ký thỏa thuận nguyên tắc giao đất có thu tiền sử dụng đất nhưng không cung cấp được hồ sơ, tài liệu làm căn cứ để xác định giá đất, tỉ lệ diện tích chuyển quyền sử dụng đất...; căn cứ vào thông báo kết luận cuộc họp Chủ tịch và các Phó chủ tịch UBND TP, không thực hiện việc xác định giá đất theo nguyên tắc xác định giá đất, phương pháp xác định giá đất, khung giá các loại đất là vi phạm Luật Đất đai 2003…
Đà Nẵng không thực hiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư là vi phạm quy chế khu đô thị mới...
Dự án khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thủy Tú là dự án kinh doanh bất động sản thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện, khi cấp giấy chứng nhận đầu tư không thực hiện lấy ý kiến thẩm tra của các bộ, ngành liên quan là vi phạm.
Việc phê duyệt ban đầu không dựa trên quy hoạch chung khu vực
Thanh tra Chính phủ kết luận quy hoạch chi tiết của dự án đã phải điều chỉnh tới 16 lần, do việc phê duyệt ban đầu không dựa trên quy hoạch chung khu vực và thiếu các chỉ tiêu kỹ thuật cơ bản như mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất.
Ngoài ra, khoảng 45,91 ha đất đã được bàn giao ngoài ranh giới dự án. Diện tích đất thực tế tại giấy chứng nhận đầu tư và diện tích giao đất tại các quyết định sau này chênh lệch nhau lên tới hơn 39 ha nhưng không được các cơ quan chức năng phối hợp rà soát, xử lý.
Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh sai phạm trong việc quản lý 129,22 ha đất trồng lúa. UBND TP Đà Nẵng đã không thực hiện các thủ tục quản lý, sử dụng đất lúa theo quy định, dẫn đến việc chưa xác định chính xác nghĩa vụ tài chính đối với diện tích này, gây nguy cơ thất thoát ngân sách nhà nước.
Việc chưa xác định nghĩa vụ tài chính liên quan đến khoảng 129,22ha đất trồng lúa là vi phạm Luật Đất đai và các nghị định khác.
Việc Công ty Trung Nam khởi công đầu tư xây dựng dự án khi chưa có giấy phép xây dựng, chưa bảo đảm điều kiện khởi công là vi phạm Luật Xây dựng...
Kiến nghị xử lý trách nhiệm và hoàn thiện pháp lý dự án
Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo:
UBND TP Đà Nẵng, Chủ tịch UBND UBND TP theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan đến các tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong kết luận thanh tra.
UBND TP, Chủ tịch UBND TP theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền:
Tổ chức, chỉ đạo thực hiện kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan; chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị tập trung xử lý, khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế, vi phạm.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định.
Chỉ đạo thu hồi diện tích đất ngoài ranh giới của dự án đã giao cho chủ đầu tư (khoảng 45,91ha)...
Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các thủ tục pháp lý liên quan đến dự án; chịu trách nhiệm xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, nghĩa vụ tài chính khác có liên quan của dự án; xác định nghĩa vụ tài chính phải nộp ngân sách nhà nước đối với diện tích đất trồng lúa (khoảng 129,22ha) nằm trong diện tích đất đã bàn giao cho chủ đầu tư thực hiện dự án...
