Thầu một nẻo, “xẻo” đất một nơi

Từ năm 2006, UBND phường Ngọc Thụy đã lập phương án “Cải tạo khu vườn nhãn (hay còn gọi là dự án 327) kết hợp du lịch sinh thái phường Ngọc Thụy” với tổng diện tích đất lập dự án là 27.253 m2 và đưa ra đấu thầu công khai thực hiện phương án. Đến ngày 20/10/2008, UBND phường Ngọc Thụy ký Hợp đồng kinh tế số 20/HĐ-UBND với ông Hoàng Minh Nam, trú tổ 20, phường Long Biên, quận Long Biên đã trúng thầu diện tích 17.158.8 m2 với thời hạn 20 năm, chu kỳ hợp đồng là 5 năm. Giá thuê thầu 310kg thóc/sào/năm.

Tuy nhiên, sau khi ký Hợp đồng kinh tế, ông Nam đã không tổ chức sản xuất mà đến năm 2010 lại viết giấy ủy quyền (không qua công chứng) cho ông Lê Thanh Chiến (địa chỉ số 17/84 phố Tây Trà, Hoàng Mai) tiếp tục thực hiện dự án. Từ đây, sai phạm nghiêm trọng bắt đầu nảy sinh, khi ông Chiến dùng tư cách pháp nhân của Công ty cổ phần sản xuất của người khuyết tật và thương binh Hà Nội (do ông Chiến làm Giám đốc) để huy động vốn của các hộ gia đình, cá nhân tham gia thực hiện dự án.

Với chiêu thức "bán trời không văn tự", ông chiến đã chia khu đất 17.158.8 m2 thành 22 thửa đất giao cho 17 cá nhân khai thác sử dụng bất hợp pháp với diện tích từ 800 đến 4000m2. Sai phạm hơn là một số hộ dân đã tự xây dựng nhà ở không phép trong khu vực dự án và chuyển đến sinh hoạt ăn ở thường xuyên từ nhiều năm nay.

Trước những dấu hiệu sai phạm trên, từ năm 2014, UBND quận Long Biên đã tiến hành thanh, kiểm tra tra và đã có kết luận chỉ rõ các sai phạm của cả chủ đầu tư và chính quyền phường Ngọc Thụy. Theo kết luận của UBND quận Long Biên, việc ông Hoàng Minh Nam và ông Lê Thanh Chiến tự ý thực hiện ủy quyền, chuyển giao toàn bộ diện tích đất cho người khác thực hiện, tổ chức góp vốn đầu tư (thực chất là san nhượng từng phần phương án), chia nhỏ diện tích phương án, xây dựng các công trình không phép, đưa hộ gia đình, cá nhân vào trong khu vực này để ăn ở thường xuyên làm sai mục đích sử dụng đất là vi phạm nghiêm trọng nội dung phương án, kết quả đấu thầu được UBND quận phê duyệt và Luật Đất đai 2003;

UBND quận Long Biên cũng cho biết đây là dấu hiệu thu lợi bất chính vi phạm pháp luật. Trong khi đó, UBND phường Ngọc Thụy đã thiếu kiểm tra, không phát hiện kịp thời và không có biện pháp ngăn chặn, xử lý sai phạm là buông lỏng quản lý nhà nước về đất đai. Đặc biệt, UBND phường và Thanh tra xây dựng quận đã không xử lý dứt điểm các công trình sai phạm về trật tự xây dựng ngay từ thời điểm kiểm tra, phát hiện vi phạm ban đầu. Trách nhiệm này thuộc về lãnh đạo UBND phường và các cán bộ liên quan giai đoạn 2008 – 2014.

Vi phạm lớn nhưng chỉ bị xử lý trên "giấy tờ" !

Cũng tại kết luận thanh tra này, UBND quận đã giao Phòng Quản lý đô thị phối hợp với UBND phường Ngọc Thụy tham mưu UBND quận xây dựng kế hoạch, cưỡng chế dỡ bỏ công trình vi phạm trật tự xây dựng trong phạm vi diện tích “phương án” được UBND quận phê duyệt theo quy định của pháp luật. UBND phường Ngọc Thuy phải tổ chức thu hồi số tiền nợ sản lượng và chấm dứt hợp đồng, thu hồi dự án đối với ông Hoàng Minh Nam do có nhiều sai phạm nghiêm trọng trong quá trình tổ chức thực hiện phương án; đồng thời xây dựng kế hoạch quản lý đối với diện tích đất công này sau thu hồi.

UBND quận cũng giao Công an phường Ngọc Thụy xử lý di dời các trường hợp đang sử dụng công trình trong phương án để lưu trú, sinh sống và ăn ở thường xuyên; Giao đoàn thanh tra hoàn thiện hồ sơ, tham mưu UBND quận lập và chuyển hồ sơ đến cơ quan Công an quận Long Biên để điều tra làm rõ dấu hiệu vi phạm pháp luật của ông Hoàng Minh Nam và các cá nhân liên quan theo quy định của pháp luật.

Mặc dù kết luận thanh tra của quận Long Biên đã chỉ rõ các sai phạm, đồng thời chỉ đạo các đơn vị chức năng và chính quyền phường phải triển khai khắc phục, xử lý dứt diểm các sai phạm tồn tại. Song, theo ghi nhận của phóng viên tại khu vực dự án, đến thời điểm này, hơn 1 năm sau khi có kết luận thanh tra, các sai phạm không những ngang nhiên tồn tại mà còn có những biểu hiện thách thức chính quyền địa phương, kiên quyết không chấp hành các biện pháp xử lý đối với những sai phạm của mình. Hiện tại khu vực dự án này vẫn còn 3 nhà cấp 4 và một nhà gỗ khang trang xây dựng trái phép tồn tại. Trong đó, có 2 hộ chuyển đến lưu trú, ăn ở thường xuyên từ nhiều năm nay.

Vụ việc hơn 17 nghìn m2 đất công ích tại phường Ngọc Thuỵ, quận Long Biên đang phản ánh một tình trạng “trên bảo dưới không nghe” trong việc đảm bảo tiến độ xử lý một trường hợp vi phạm trong quản lý đất đai và trật tư xây dựng đô thị khi đã có kết luận cuối cùng. Sự việc này không chỉ làm giảm hiệu quản quản lý nhà nước mà còn làm giảm niềm tin của người dân đối với các cơ quan chức năng trong việc xử lý các vụ vi phạm. Đây còn là “kẽ hở” để các tổ chức, cá nhân lợi dụng để trục lợi gây thất thu cho ngân sách địa phương.

Đình Dũng - Trang Nhi