Bộ luật Tố tụng hành chính (sửa đổi) vừa được Quốc hội thông qua sáng 25/11 và sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2016.

Về những khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND, một số ĐB đề nghị quy định Tòa án có thẩm quyền giải quyết những khiếu kiện như quyết định kỷ luật hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc thôi việc và các khiếu kiện liên quan đến quản trị doanh nghiệp nhà nước, ký kết hợp đồng đối tác công tư, quản lý các tổ chức phi Chính phủ, kiểm soát hành chính.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích, theo nguyên tắc chung tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử các khiếu kiện đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính đã được giải thích rõ tại dự thảo luật.

Theo quy định của Luật Tố tụng hành chính hiện hành, phạm vi các quyết định mang tính nội bộ được khởi kiện tại tòa án hành chính về cơ bản đã bảo đảm được nguyên tắc tòa án không can thiệp quá sâu vào hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan hành chính. 

Tuy nhiên, thực tiễn giải quyết các khiếu nại hành chính cho thấy trong số các quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức có quyết định có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân đã được pháp luật quy định như: quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng và tương đương trở xuống. 

Do đó, tiếp thu ý kiến của các ĐBQH, Dự thảo Luật ghi nhận TAND giải quyết khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng và tương đương trở xuống. Đối với các khiếu kiện liên quan đến quản trị doanh nghiệp nhà nước, ký kết hợp đồng đối tác công tư, quản lý các tổ chức phi chính phủ, kiểm soát hành chính cần tiếp tục nghiên cứu, chưa bổ sung nội dung vào luật.

Theo dự thảo sửa đổi, “Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ tổng cục trưởng và tương đương trở xuống”.

Các khiếu kiện này có thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Hành chính hay không, có phải là quyết định hành chính hay không thì cần tiếp tục nghiên cứu kỹ, tránh chồng chéo với phạm vi điều chỉnh của pháp luật dân sự, tố tụng dân sự, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện báo cáo.

Quy định này được sửa đổi trên cơ sở tờ trình của Chính phủ và xin ý kiến của các vị ĐBQH bằng phiếu, với 279 vị ĐBQH (67,7%) tán thành với sửa đổi này. 

Phương Anh (Tổng hợp theo Vneconomy, Pháp luật & Xã hội)