Bắc Ninh: Ban hành văn bản thu hồi đất có dấu hiệu trái luật gây bức xúc dư luận?

(KDPL) - Thời gian qua, báo Kinh doanh & Pháp luật có nhận được đơn thư phản ánh của người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị và dịch vụ Từ Sơn tại phường Đồng Kỵ thị xã Từ Sơn, và xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu thể thao, trường học, công trình công cộng, và khu đô thị phường Đồng Kỵ.

Đơn thư  của bà Nguyễn Thị Hà, Dương Thị Vượng, ông Chử Văn Canh đại diện cho các hộ gia đình có đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị và dịch vụ Từ Sơn tại phường Đồng Kỵ thị xã Từ Sơn, và xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu thể thao, trường học,công trình công cộng, và khu đô thị phường Đồng Kỵ gửi đến các cơ quan chức năng, và báo Kinh doanh & Pháp luật phản ánh:

Từ những năm 90 của thế kỷ trước toàn dân trong xã( nay là phường Đồng Kỵ) được chia tổng cộng có 673 mẫu ruộng đất nông nghiệp chia cho các hộ, với dân số đông, đa số bà con sinh sống bằng nghề nông nghiệp, chỉ một phần nhỏ là làm nghề mộc. Trong quá trình sử dụng , số diện tích đất trên đã nhiều lần bị thu hồi mất khoảng 132 mẫu. Trong lúc diện tích đất sản xuất ngày càng bị thu hẹp, thì ngày 26/6/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành quyết định số 827/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và tạm giao đất cho công ty TNHH xây dựng đường 295B để thực hiện dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị và dịch vụ Từ Sơn, trong đó phường Đồng Kỵ bị thu hồi đất nông nghiệp với diện tích là 687.325,7m2. Tiếp sau đó ngày 29/6/2012 chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh lại ra quyết định số 847/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và tạm giao cho công ty TNHH Nam Hồng để thực hiện dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu thể thao, trường học, công trình công cộng, khu đô thị tại phường Đồng Kỵ, thị xã Từ Sơn.

Bắc Ninh: Ban hành văn bản thu hồi đất có dấu hiệu trái luật gây bức xúc dư luận? - Ảnh 1
Hai quyết định của chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh

Điều đáng nói ở đây là trong hai quyết định trên khi ban hành lại ghi là “chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh” chứ không phải là UBND tỉnh Bắc Ninh, và người ký quyết định là ông Nguyễn Tử Quỳnh( lúc đó là phó chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ký, chứ không phải là chủ tịch UBND tỉnh ký). Điều 44 khoản 3 luật đất đai 2003 quy định “những đối tượng thu hồi đất tại khoản 1, khoản 2 điều này không được phép ủy quyền”, nhưng ông phó chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Tử Quỳnh lại thay mặt chủ tịch UBND ký  quyết định, điều này đã đúng quy định của pháp luật chưa, xin giành câu trả lời cho lãnh đạo UBND tỉnh Bắc Ninh??? Luật đất đai 2003, điều 44 cũng quy định rõ “Thẩm quyền thu hồi đất :

1.     Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thược trung ương quyết định thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 điều này.

2.     Ủy ban nhân dân quận huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh quyết định thu hồi đất đối với các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam”.

Như vậy, căn cứ theo quy định của pháp luật, thì thẩm quyền thu hồi đất phải thuộc UBND các cấp, chứ không phải nhân danh cá nhân ông chủ tịch UBND cấp đó. Không bằng lòng với quyết định đó của UBND tỉnh Bắc Ninh, đại diện các hộ đã làm đơn khiếu nại 2 quyết định 827 và 847 của chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh, theo nguyên tắc giải quyết khiếu nại hành chính, thì cấp nào ra quyết định mà bị khiếu nại thì cấp đó phải có trách nhiệm giải quyết, trả lời. Nhưng ở đây UBND tỉnh Bắc Ninh lại đá quả bóng trách nhiệm,giao cho cấp dưới là UBND thị xã Từ Sơn giải quyết, như vậy là không đúng quy định của pháp luật khi luật quy định cấp hành chính dưới không có quyền phủ nhận văn bản của cấp hành chính trên đã ban hành mặc dù biết là sai về thẩm quyền thu hồi đất. 

Mặc dù vậy, UBND thị xã Từ Sơn vẫn ra văn bản số 79/UBND-NC (???) ký ngày 17/01/2015 do ông Nguyễn Xuân Thanh (lúc đó là phó CT UBND thị xã) về việc giải quyết trả lời đơn thư của ông Dương Văn Vượng và một số công dân phường Đồng Kỵ, khẳng định việc chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quyết định 827 và 847 là đúng chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, đúng thẩm quyền. Việc UBND thị xã Từ Sơn trả lời khiếu nại hai quyết định trên là vi phạm khoản 1 điều 18 luật khiếu nại số 02/2011/QH13 của Quốc hội, mà đây phải là thẩm quyền trả lời của UBND tỉnh Bắc Ninh (căn cứ theo khoản 1 điều 21 luật khiếu nại). 

Ngoài ra, trong đơn phản ánh của các hộ bị thu hồi đất tại phường Đồng Kỵ, thị xã Từ Sơn  tỉnh Bắc Ninh  còn cho rằng  UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND thị xã Từ Sơn  thiếu khách quan trong việc thu hồi đất, gây bất bình trong nhân dân. Ngày 20/12/2011 Thủ tướng chính phủ có văn bản số 2398/TTG-KTN về việc đồng ý cho UBND tỉnh Bắc Ninh chuyển mục đích sử dụng 512,7 ha đất, trong đó có 379,72 ha đất trồng lúa  để thực hiện các dự án công trình cấp bách trên địa bàn tỉnh, được biết trong đó dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu thể thao, trường học công trình công cộng, khu đô thị tại phường Đồng Kỵ thị xã Từ Sơn để khai thác giá trị quyền sử dụng đất tạo vốn hoàn trả chi phí xây dựng đường TL 277 từ thị xã Từ Sơn đi thị trấn Chờ của huyện Yên Phong được phê duyệt với diện tích là 40ha nằm trên địa bàn phường Đồng Kỵ, còn dự án xây dựng hạ tầng khu đô thị dịch vụ Từ Sơn (dự án khác giao cho nhà thầu xây dựng đường TL295B theo hình thức BT) có thể thu hồi đất của khu vực khác để giao cho nhà thầu, tuy nhiên UBND thị xã Từ Sơn lại thu hồi toàn bộ đất nông nghiệp đối với khu vực Đồng Kỵ, trong khi diện tích đất ở đây ngày càng bị thu hẹp, không còn tư liệu để sản xuất, mà thực tế đây là diện tích đất trồng lúa cho năng xuất cao hàng năm, chứ không phải là đất khó canh tác, điều này đứng trước nguy cơ 16.000 người dân nơi đây bị thiếu lương thực.

Theo thông tin phản ánh thì việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị và dịch vụ Từ Sơn là dự án thương mại dịch vụ, do vậy doanh nghiệp được giao đất sẽ phải thỏa thuận với người có đất về đơn giá bồi thường hỗ trợ, chứ không phải theo khung giá nhà nước quy định, ngoài ra còn được hỗ trợ để ổn định cuộc sống, chuyển đổi nghề nghiệp. Do công tác triển khai tổ chức thực hiện dự án tại Đồng Kỵ chưa được khách quan minh bạch cho nên vẫn còn rất nhiều hộ cảm thấy chưa thỏa đáng, không bằng lòng với cách giải quyết của chính quyền địa phương và vẫn khiếu nại tới các cấp trên, thì ngày 16//01/2015 Chủ tịch UBND thị xã Từ Sơn đã ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đối với những hộ gia đình chưa chấp hành. 

Đang trong lúc bức xúc như vậy thì công ty Nam Hồng, và công ty TNHH xây dựng đường 295B đã tổ chức san lấp mặt bằng diện tích đất đã thực hiện xong việc chi trả bồi thường, được cấp có thẩm quyền giao đất không biết vô tình hay cố ý đã san lấp lên một số diện tích đất canh tác của một số hộ dân và một số mương nội đồng, dẫn đến việc cấp thoát nước phục vụ sản xuất nông nghiệp của một số hộ dân bị ảnh hưởng. Mặc dù đã được phía nhà thầu nhận ra sai sót và khắc phục nhưng tâm lý người dân ở đây vẫn không khỏi lo lắng, dư luận trong dân nghi ngờ cho rằng nhà thầu khi được giao đất sẽ thuận lợi cho việc chuyển nhượng, bán nền, cho thuê,…Đây là khu vực làng nghề giao thông thuận lợi nên công ty TNHH Nam Hồng, và công ty xây dựng đường 295B đã chọn nơi đây để được tỉnh thu hồi để giao cho thực hiện dự án. 

Câu hỏi mà dư luận đặt ra là việc thu hồi đất để thực hiện dự án trên địa bàn phường Đồng Kỵ có phải vì lợi ích chung của toàn thể nhân dân, hay chỉ vì lợi ích của một nhóm nào đó? Báo Kinh doanh & Pháp luật xin chuyển những nội dung phản ánh trên tới các cấp lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh xem xét giải quyết để đảm bảo quyền lợi của nhân dân được công bằng, và đúng theo quy định của pháp luật. Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin trong các số báo sau.

Hoàng Chiến

KinhDoanhNet

Cùng Chuyên Mục